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补壹刀:中国周边,两处动荡!

日期: 2022-04-13 16:54
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执笔/刀剑笑&叨叨姐

今天,中国周边的两场政治危机正牵动着各方的密切关注。

先看巴基斯坦。

今天下午,巴基斯坦最高法院继续举行听证,就议会取消总理伊姆兰?汗不信任案投票是否违宪进行裁决。

显然是因朝野双方争执激烈,裁决再次延期。

这场已经持续数周的巴基斯坦政治危机依然结果未明。

还有斯里兰卡。

斯里兰卡的最严重经济危机,正引发一场政治动荡。

同样是在今天,至少40名国会议员宣布退出联合政府。同时,执政党失去在议会中的多数议席。

不出所料,两国出现政治动荡后,立即就有外媒往中国身上引,猜测它们与中国的关系会否生变。

01

巴基斯坦最高法院今天的听证牵动着各方神经。

这场紧急听证昨天就已开始,不少媒体原以为今天下午再次开审后,就会出来一个决定性的结果。但就在刚刚,当地时间下午4点半左右,巴最高法院宣布听证再次延期,明天继续。

悬而未决的听证会,足见朝野双方争执的激烈。

在听证开始时,外界认为最高法院的裁决存在三种可能:

一是裁定国民议会拒绝不信任案表决违宪,推翻提前选举的选项。那将对反对派有利,伊姆兰?汗将不得不再次面对不信任投票,前景堪忧。

二是裁定伊姆兰?汗推动解散议会的做法违宪,但拒绝恢复议会运作。那客观上也将使提前大选成行。

三是支持国民议会的决定,进而为提前大选铺平道路。按照计划,新一轮大选将在90天内举行。

最高法院的听证,标志着巴基斯坦这场政治危机的最新升级。

在此之前,这场政治动荡已经发酵数周。

直到3月28日,巴反对党领袖夏巴兹?谢里夫在国民议会正式提出对总理伊姆兰?汗的不信任动议,理由是伊姆兰?汗政府对国家治理不善,没能振兴经济和打击腐败等。

巴基斯坦国民议会原定4月3日就不信任案投票。国民议会共有342席,反对派称已争取到足以罢免伊姆兰?汗的177票。

但到了3日,情况出现戏剧性反转。

国民议会副议长卡西姆?苏里以“外国干预”为由,取消了对该动议的表决。随后,巴总统阿尔维根据伊姆兰?汗的建议解散议会,宣布巴基斯坦将在90天内举行新的议会选举。

苏里所说的“外国干预”,被认为指向美国。

伊姆兰?汗最近在讲话中明确指控美国,说是华盛顿策划了这场不信任投票,以推翻他的政府。

如果伊姆兰?汗言之有据,那么美国的所作所为似也可以理解:无论前不久撤军阿富汗,还是当前乌克兰危机,华盛顿都认为巴基斯坦没有提供美国希望获得的支持。

伊姆兰?汗更是曾在俄乌冲突前一天到访俄罗斯。冲突爆发后,巴基斯坦也没紧跟西方声调对俄谴责。这在美国看来无疑是在跟自己唱反调。

不过,美方已对伊姆兰?汗的指控多次否认,d88尊龙官网手机app

巴反对派也对不信任案以此为由遭拒表示极度不满,因此又向最高法院提告,挑战副议长苏里的决定。

巴基斯坦政局接下来走向何方?目前还未可知。

但一位南亚学者对媒体说,可以预见,美国对巴基斯坦施加影响的意愿和动作还会持续。美国还是希望巴基斯坦能在阿富汗和乌克兰问题上对它予以配合。

尤其是巴基斯坦过去曾经历过几次军事政变,军方对巴国内政治走向有着重要影响。这次,巴基斯坦军方已经及时发声,驳斥有关军方将介入的猜测,称与此次政治动荡没有任何关系。

但外界还是感觉到了军方与现政府在对美态度上的温差。

2日,巴基斯坦陆军参谋长在讲话中说,巴基斯坦与美国有着悠久的良好关系,并称与华盛顿保持关系对巴国家利益“至关重要”。相对而言,伊姆兰?汗更强调全方位地发展对外关系。

未来,巴基斯坦内部在对美政策上或将面临较量。

02

受政治动荡影响,巴基斯坦股市走出近一个月以来的最大跌幅。

和巴基斯坦类似,斯里兰卡也正在经历股市的急剧下挫。

33%的跌幅使斯里兰卡股市成为仅次于俄罗斯、今年全球表现第二差的市场。就在去年,斯里兰卡股市刚经历过一波繁荣,全年上涨 80%,成为蒙古国之后的全球表现第二佳。

这,均源于斯里兰卡已经陷入1948年独立以来的最严重经济危机。

斯里兰卡的外汇储备少得已经无法支付燃料进口,由此引发能源短缺。自3月以来,斯里兰卡每天都轮流停电,4月的停电时间延长至每天13小时。为了省电,不少地方的路灯都不开了。

全国餐厅业主协会主席萨姆帕斯说,斯里兰卡约一半的餐厅被迫关闭。

斯里兰卡的服装业也举步维艰。男装零售商兼生产商Stripes & Checks的老板表示,由于长时间停电,他的公司无法及时完成订单。

信息技术解决方案提供商Calcey Technologies甚至因应停电,调整了180名员工的上班时间:什么时候有电什么时候上班。但由于停电太过频繁,而且也看不到头,该公司目前打算将“关键团队成员”派往国外工作。

情况正在变得更加严重。

斯里兰卡今年3月的食品通胀率达30.2%。基本食品每天都短缺,如果有的话,价格也会高得令人望而却步。食品价格的高企,意味着有些家庭每天只能吃一两顿饭。

由于纸张短缺,斯里兰卡全国考试被迫取消,至少两家纸媒停止出版。

由于麻醉剂和其他药品短缺,医院无奈取消常规手术。

不断攀升的通胀率和必需品的短缺,并不是斯里兰卡可能会变得更糟的唯一迹象。

深受影响的斯里兰卡民众开始走上街头示威抗议。

4月1日,斯里兰卡政府宣布全国进入紧急状态。

4月2日,实施36小时的宵禁。

4月3日,除了总统和总理之外,斯里兰卡所有部长集体辞职。

4月4日,接受任命不到24小时的央行行长阿吉斯?尼瓦德?卡布拉尔在推特上宣布,他已提出辞职。

4月5日,针对政府的街头抗议活动仍在继续。

同一天,斯里兰卡议会召开实行紧急状态以来的首次会议。经过投票,执政党失去在议会中占多数议席的地位。

至少40名国会议员宣布退出联合政府。

目前,尚不知道这一系列事件的后续影响如何,但斯里兰卡政局,已经有了动荡的迹象。

03

这一切是如何发生的?

“当前危机是多种经济因素和全球发展的结果。”斯里兰卡总统团队周一发布的声明,如此解释这场经济危机的原因。

表面看,俄乌冲突是造成今日斯里兰卡经济困局的主要诱因。

乌克兰战争加剧全球燃料价格上升,造成全球信贷环境更加严峻,从而大幅增加了斯里兰卡的金融压力。

这场战争还阻止俄罗斯和乌克兰游客涌向斯里兰卡海滩,进一步阻碍斯里兰卡旅游业的复苏。

在新冠病毒疫情之前,旅游业占斯里兰卡GDP的12%以上,旅游业收入占斯外汇总额的14%。

斯里兰卡海外务工人员的汇款,一直是该国外汇储备的一个重要来源,占比高达26%。但疫情以来,这一金额持续减低,导致该国外汇流动性下降。

据报道,过去两年斯里兰卡的外汇储备下降了70%,如今可能不足20亿美元。

问题是,斯里兰卡必须在今年偿还约40亿美元的外债,其中包括将于7月到期的10亿美元国际主权债券。斯里兰卡未来5年的债务估计为 260 亿美元。

国际货币基金组织在一份报告中直截了当地表示,斯里兰卡面临的挑战包括“不可持续的公共债务、低外汇储备和庞大而持续的融资需求”。

IMF认为,斯里兰卡存在“明显的偿付能力问题”。

往前追溯,斯里兰卡的部分经济政策早已为今天的经济危机埋下隐患。

斯长期实行广泛的社会福利补贴政策,对经济增长与效益的关注不够,这造成巨大的财政支出压力,只能靠长期透支财政来支付公务员工资、偿还外债等。

高额外债的形成,也绝非一日之寒。

首先是为2009年结束的长期内战埋单,然后是为战后建设提供资金……多年累积的巨额债务要求持续清偿本金利息,贸易条件恶化和财政赤字加剧又需要借入更多新债保证偿还能力,最终导致斯里兰卡的外债负担不断加重。

面对这一局面,斯里兰卡政府做出妥协,决定向国际货币基金组织寻求帮助。

只是,如果接受IMF的救助,不仅可能部分丧失经济政策制定权,而且也远不足以支付斯里兰卡的债务。

一位斯里兰卡经济学家表示,IMF救助的真正价值是将之作为“信誉锚”,以此促使世界银行等其他多边机构提供支持。

斯里兰卡历史上多次接受过IMF救助,这次是否能“从灰烬中崛起”尚未可知。

至少有一点是可以预期的,那就是对华政策的稳定。

中国与斯里兰卡之间有着深厚的传统友谊和坚实的合作基础。2022年是中斯建交65周年和《米胶协定》签署70周年,两国守望相助、患难与共素有传统。

中国会尽己所能给予斯里兰卡援手,帮助斯里兰卡度过经济危机。中斯友谊不会受到过多冲击。

巴基斯坦也是一样。

巴基斯坦是中国的全天候战略合作伙伴,两国友好合作关系根植于历史传统,更根植于当下地缘政治和地缘利益的相互诉求,以及彼此在国际事务中的支持和高度互信。

况且,中国与巴基斯坦各派政治力量都保持着接触和友好。无论巴基斯坦政局如何演变,都不会对中巴关系全局产生根本性影响。

周边一直被置于中国外交全局的首要位置。

前有阿富汗、哈萨克斯坦,现有斯里兰卡、巴基斯坦,这两年因为各自的不同原因出现内部动荡,这都是中国所不愿意看到的。但同时,这些动荡或变局都没有影响相关国家与中国的关系。

这与中国长期以来不干涉别国内政的外交原则直接相关,也是中国周边外交长期努力的结果。